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《關于創新工業用地市場化配置實施“畝均論英雄”改革的實施意見》征求意見采納情況一覽表

篮球巨星乔丹曾透露他在 www.gyiys.icu 發布日期:2018-08-30 15:37  來源:  發布部門:市國土資源局  字體:[ ]

共征集到意見26條。其中:南康區、興國縣、贛州經開區、市工信委、市統計局、市發改委、市環保局、市城鄉規劃局、市城鄉建設局、市安監局、市政府法制辦、贛州供電公司等12個單位提出了修改意見;市教育局、市稅務局(原市國稅局、市地稅局)、市科技局、市金融工作局、市政公用集團等26個單位無修改意見。

序號

意見和建議

采納情況

1

第六點(二)強化投資強度和產出效益。因此項工作不涉及市發改委職能,建議責任單位刪除“市發改委”。

采納

2

第五大點第(一)小點完善資源要素差別化價格政策。相關建議:電價政策是由國務院物價行政主管部門或其授權的部門進行管理,實行政府定價。供電公司是電價政策的執行單位,我公司將嚴格執行政府批準的相關差別電價政策。

采納。雖然電價上不能差別化,但在用電量上對優先的企業可保障用電量,對需倒逼退出的企業可采取限電措施。

3

第六大點第(一)“對工業項目投資強度、容積率、畝產出、畝均稅收、能耗、環境污染等指標進行綜合評價”。建議修改為:對工業項目投資強度、容積率、畝產出、畝均稅收、能耗、環境污染、安全生產條件等指標進行綜合評價。

采納

4

在第1頁“總體目標”中,“到2020年,全市新增工業用地畝均投資強度提高35%”,建議明確基期年。

采納

5

在第1頁“總體目標”中,“單位GDP能耗下降17%”,建議改為“單位工業增加值能耗下降17%”。

采納

6

建議刪除文稿中涉及“單位能耗增加值、單位排位增加值、研發投入占主營業務收入的比例、全員勞動生產率”的指標,該指標與畝產效益關聯度不大。

采納

7

1頁“(二)主要目標”:第2行“到2020年,全市工業園區主營業務收入突破5000億元”,修改為“到2020年,全市工業園區主營業務收入突破4000億元”。

未采納?!陡又菔腥曛鞴スひ低平蘋?/span>2016-2018年)》發展目標為6500億。

8

2頁“(四)全面開展企業調查摸底”:第4行“掌握企業用地、投資強度、稅收、主營業務收入增加值、單位能耗等情況”,修改為“掌握企業用地、投資強度、稅收、工業總產值、能耗等情況”。

采納

9

3頁“(五)推進畝產效益綜合評價排序”:第2行、第7行“畝均主營業務收入增加值、單位主營業務收入能耗增加值”,修改為“畝均工業增加值、單位工業增加值能耗”。

采納

10

第四頁“(七)推進資源要素區域差別化配置”:第8行“對單位能耗增加值高的縣(市、區),在能源消耗總量削減上給予傾斜”,修改為“對單位工業增加值能耗低的縣(市、區),在能源消耗總量削減上給予傾斜”;第9行“對單位排放增加值高的縣(市、區),在主要污染物總量減排上給予傾斜”,修改為“對單位工業增加值排放低的縣(市、區),在主要污染物總量減排上給予傾斜”。

采納

11

第四大點第(一)點:“全面開展調查摸底……對轄區內所有規模以上工業企業及占地5畝以上(含5畝)的規模以下工業企業進行調查摸底”。建議修改為:全面開展調查摸底……對轄區內所有國有土地上占地5畝以上(含5畝)的工業企業進行調查摸底。

采納。修改為:對轄區內依法取得國有建設用地使用權占地5畝以上(含5畝)的工業企業進行調查摸底。

12

建議將《關于創新工業用地市場化配置實施“畝均論英雄”改革的指導意見》中建立“畝產效益”綜合評價機制、建立資源要素差別化配置機制、建立項目準入和批后監管機制、建立促進產業創新升級機制等4個機制的相關內容整合并入我委起草的《贛州市加快推進工業園區提質升級的實施方案》,兩個文稿合二為一。

未采納。理由:兩個文稿的內容和側重點不一樣。

13

主要目標中“到2020年,全市工業園區主營業務收入突破5000億元”,修改為“到2020年,力爭全市規模以上工業企業主營業務收入達到4000億元”。

未采納?!陡又菔腥曛鞴スひ低平蘋?/span>2016-2018年)》發展目標為6500億。

14

文稿中的“畝均主營業務收入增加值”和“單位能耗增加值”表述和計算方法,以市統計局反饋的意見為準。

采納

15

第六大點中第(一)點“對工業項目投資強度、容積率、畝產出、畝均稅收、能耗、環境污染等指標進行綜合評價”,對以上指標進行評價均不涉及我局職能,建議在責任單位中刪除我局。

采納

16

第六大點中第(二)點“強化投資強度和產出效益”中也未涉及我局職能,建議在責任單位中刪除我局。

采納

17

建議將《關于創新工業用地市場化配置實施“畝均論英雄”改革的指導意見》中第六條第一款“按照國家產業政策和各地主導產業,由工信、發改……”。修改為“按照國家產業政策和各地主導產業,參照外省做法,對招商項目實行預評價制度。簽訂項目投資合同前,由工信、發改……”。同時將該條內容中的“從源頭嚴把用地準入門檻”修改為“從源頭嚴把項目和用地準入門檻”。

采納

18

建議參照學習上海等地先進經驗,進一步完善《關于創新工業用地市場化配置實施“畝均論英雄”改革的指導意見》中實行彈性年限供地、建立工業用地退出收回機制的實施細則,使其更具有操作性。

采納

19

《關于創新工業用地市場化配置實施“畝均論英雄”改革的指導意見》中“支持各地采取協商收回、鼓勵流轉、協議置換、“退二進三”等方式實施城鎮低效用地再開發”。由于工業用地是城市產業發展的支撐,目前我市各縣區普遍存在工業用地規模難以滿足產業發展的需求,提出“退二進三”將進一步加劇供需矛盾,進而造成城市用地規模無序擴張。建議應取消關于支持“退二進三”的內容,協商收回后的工業用地應根據規劃合理安排項目,且應主要用于工業。

采納

20

因縣級層面無法獲取規模以上工業企業單位主營業務收入能耗增加值,建議刪除此項指標。

采納

21

建議將第六點第二條中的“平均投資強度不低于320萬元/畝,容積率不得低于1.0修改為“平均投資強度不低于320萬元/畝,容積率不得低于1.2(新能源汽車整車行業或國家安全生產相關法律法規標準對建構制物有特殊要求的除外)”。修改理由:按照節約集約用地要求,鼓勵工業用地提高集約利用水平,鼓勵建設多層廠房。根據城市控規,目前工業用地除新能源汽車整車行業或國家安全生產相關法律法規標準對建構制物有特殊要求的以外,容積率都要求大于等于1.2。

采納。該條已全部修改。

22

根據國家及省對地市環保部門的工作要求和我局目前的監管能力,目前無法完成“市環保局在7月底前完成轄區內所有規模以上工業企業,及占地5畝以上(含5畝)的規模以下工業企業排污排放情況的調查摸底”這一工作內容,建議刪除此項內容。

采納

23

建議刪除“推進資源要素區域差別化配置中最后一句話:對單位排放增加值高的縣(市、區),在主要污染物總量減排上給予傾斜”。理由:市級環保部門無總量指標,無法給予總量減排傾斜。

采納

24

建議“完善項目評價準入管理”中的責任部門增加市審批局,刪除市環保局。理由:環保準入意見需要由審批權的部門提出,市環保局的建設項目環評審批權限已劃轉至市審批局。

未采納。項目準入前,針對具體項目提出環保要求的職責職能部門是環保局。但責任部門可增加市行政審批局。

25

建議刪除第四部分第(八)點中的“參照外省做法”。理由:該表述一般出現在起草說明類的文稿上,正式文稿不寫為宜。

采納

26

第四部分第(八)點中的“評估結果作為各部門辦理行政許可和能否準入的依據”修改為:“評估結果作為是否引進該項目投資的依據”。理由:原表述不符合《行政許可法》第十十五條第二款之規定,有在行政許可之前設置前置條件之嫌。

采納

 


 


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